近日，国家新闻出版广电总局副局长孙寿山透露，总局将对游戏产业管理“简政放权”。简政放权具体涉及哪些方面？为此，触乐与相关人士进行了交流，了解到了一些更具体的内容。
7月30日，在第十二届中国国际数码互动娱乐展览会（即ChinaJoy）开幕论坛上，国家新闻出版广电总局副局长孙寿山透露，总局将对游戏产业管理“简政放权”。对于这项内容，一时间外界众说纷纭，许多人猜测这意味着国家将放开对移动游戏的监管。对此，触乐与相关人士进行了交流，了解到一些关于此次“简政放权”政策更加具体的内容，下面将会带来一些粗浅的解读，以飨读者。
■ 简政放权=放开审查？
许多人认为“简政放权”方案的实行就等同于对移动游戏审核的放开，但事实并非如此。跟据孙寿山讲话内容的精神，此次“简政放权”方案主要分三个方面，与移动游戏有关的是最后一项：简化和规范移动游戏网上出版管理办法。在对这一部分的说明又中提到了三个前提，一款移动游戏是否能够简化审查程序，还是要由是否符合这三个前提来决定。
■ 前提一：国产移动游戏
在我国，无论是发行电子游戏还是代理国外的电子游戏，都被视为出版行为。而出版国外引进的出版物，则需要更加严格的审查过程。因此对于移动游戏来说，其国产血统是简化审查程序的首要前提。即便像是《糖果传奇》（Candy Crush Saga）这样完全符合后两项要求的游戏，一样需要通过审查才能够登陆国内渠道。
■ 前提二：指定游戏类型
在说明中列出的可以享受简化审查的游戏类型包括消除类、跑酷类、棋牌类、音乐舞蹈类、体育竞速类、飞行射击类等六类游戏，这些游戏被统称为“休闲益智移动游戏”。凡是这六项类型之外的游戏，比如RPG类游戏，FPS游戏，RTS游戏等，均必须接受审查。
而对于这六类游戏，也有着明确的要求。首先必须符合国家规定的游戏类型细则，不能出现自创、混合或者其他形式的擦边球现象。比如棋牌类游戏，仅限定于已存在的规则类型，如果有厂商利用飞行射击的形式做了一款实质上的RPG，那么这款游戏仍属于受审查的范畴之内。
不过目前国家规定的游戏类型细则还在制定中，预计将很快出台。
■ 前提三：不得包含重大题材
我国出版行业的重大选题备案制度同样适用于游戏出版领域。其中明确要求，涉及民族、宗教、历史、政治、疆域内容的出版物需要进行“重大选题备案”。关于这方面的内容可以举个例子来说明。比如在某款飞行射击游戏中，出现了具有行政区划分的中国地图。虽然游戏本身与此无关，但是由于涉及政治与疆域内容，所以仍然需要接受审查。
总而言之，只有当一款国产手游属于指定的游戏类型且不包含“重大题材”，那么这款游戏才可以得到审查程序上的简化。
除了移动游戏简化审查的内容之外，移动游戏版号方面的新变化是这次“简政放权”政策的另一个关注点。由于游戏属于出版物范畴，因此必须拥有国家所要求的游戏版号才能够正式上线运营。目前，对于移动游戏版号的要求并非强制性的，一些游戏虽然没有版号，但是仍然能够登陆各大渠道，我国相关法规政策仍需进一步完善。在未来，这种情况将得到改观。
届时，具有游戏版号或许将成为移动游戏登陆各大渠道的必要条件。此外，国家或将批准一些单位拥有网络出版发行的资质。对此，触乐将持续关注，并带来更加详尽的解读。
为什么会有“前置审批”？“由三方共管”是什么意思？这要从单机游戏的时代说起。
电子游戏最早进入国内时，主要以大型游戏机的形式出现，这些大型游戏机放置在专门的经营性场所，即游戏机厅。在相关规定中，游戏机厅归属为“文化设施”，因此由文化部管理。当小型家用游戏机进入国内时，因为初期市场并不成熟，行业规模较小，因此基本属于监管空白状态。这种情况延续到以磁盘为媒介的电脑游戏时代。但当电脑游戏以光盘为载体后，情况发生了改变。
在我国，光盘属于图书出版物，要通过我国出版发行的管理机制，此类机制存在着前置审批的规定。在我国，任何合法出版的图书由相应出版社管理，而并非通过新闻出版局的直接审核。所以从PC单机游戏开始，如果想要发售光盘游戏，厂商就必须通过出版社得到新闻出版总署同意相关游戏出版的批准文件（即版号），否则即视为非法出版物。在我国，无论是发行电子游戏还是代理国外的电子游戏，都被视作出版。这种情况也影响了网络游戏时代的发行制度。
之所以会出现三方共管的局面也和网络游戏时代有关。“三方共管”的意思是。在网络游戏时代，随着网络建设成熟，大量公司通过网络直接提供客户端下载、不通过实体介质发行游戏。网络游戏失去了实体介质出版发行的过程。对于通过网络直接提供下载这一行为，新闻出版总署及文化部都认为拥有对游戏监管的权限。同时广电总局则介入游戏中的视频内容等方面的审核。2009年，国家出台“三定”规定，明确各个部门的监管职责。
在网络游戏时代，游戏版号可以通过具有网络出版资格的传统出版社处获得。而一些企业由于本身就具有网络出版资格，如腾讯、网易等公司，因此这些企业发行游戏不需要与其他出版社联系。在此次的“简政放权”方案中，提到的“分层、分类、网上出版前登记等多种管理方式”，其中就包括通过应用商店平台登记出版，游戏厂商可以通过腾讯应用宝这样的渠道来获得游戏版号。
