解读工信部“App开发实行实名制” 通知

2014年7月22日，工业和信息化部（以下称“工信部”）发布《工业和信息化部关于深入开展整治移动智能终端应用传播淫秽色情信息工作的通知》（以下称“通知”）。通知称，工信部将组织各通信管理局等单位深入开展整治利用App传播淫秽色情信息相关工作。

在通知中，工信部将“整治淫秽色情App”的工作分为三个部分。

事前部分：即在App上线前，工信部将会加强对电信企业、移动智能终端厂家、应用商店等企业的管理力度，并督促其建立健全App开发者真实身份核验、App先审后发等审核机制。结合实际情况，从通知中分析，“App开发者真实身份核验”和“审核”的执行者可能集中在应用商店——即行业内俗称的平台。

通知中提到的“督促其建立健全App开发者真实身份核验”一句中，“督促其建立健全” 意味着至少在短时间内，“应用开发者实名化”的情况可能不会出现，但各平台及其他企业将可能着手开发这一系统及相关审核流程。在未来，App开发者将很有可能需要应对“实名化”，但具体时间点目前尚无法确定。

事中部分：在应用上线后，工信部要求相关企业加强技术手段建设，提升技术监测水平，对 “各自上线” 的App进行淫秽色情违法关键字自动对比、图片识别、人工排查等多层次审查监控。并定期组织开展App抽检。

通知中提到的“多层次审查监控”，或许意味着应用上架前，要经过“淫秽色情违法关键词自动对比”、“图片识别”等两个自动环节，及“人工排查”等人工环节。

事后部分：指将违法App下架。

另外值得注意的一点是，通知第四条中提出“定期排查属地内应用商店的开办资质”，苹果App Store作为移动行业最具影响力的应用商店，是否被归属为“属地内应用商店”，尚未得到明确信息。